Считается, что законы в стране создает законодательная власть. В Германии это бундестаг, бундесрат, бундеспрезидент. Немало случаев, однако, когда законы инициируют и даже доводят до завершенной юридической формы сами граждане. История возникновения и легитимизации распоряжения пациента (Patientenverfügung) – убедительное тому подтверждение
